2017年11月5日起，從事會計工作，不再需要取得會計從業(yè)資格證書了。

從事會計工作，不再需要取得會計從業(yè)資格證書

據(jù)人民日報客戶端報道，11月4日下午，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過關(guān)于修改會計法的決定，規(guī)定“會計人員應(yīng)當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”。此前，會計法規(guī)定“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”。

根據(jù)決定，因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得再從事會計工作。此前會計法規(guī)定，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

根據(jù)決定，會計人員有“不依法設(shè)置會計賬簿的”、“私設(shè)會計賬簿的”、“隨意變更會計處理方法的”等行為之一，情節(jié)嚴重的，五年內(nèi)不得從事會計工作。而根據(jù)此前會計法規(guī)定，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

本決定自2017年11月5日起施行。

提交草案時，為何取消了會計從業(yè)資格認定？

據(jù)新華社報道，會計法修正案草案10月31日提交全國人大常委會審議，草案取消了會計從業(yè)資格認定，更加注重會計從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德。

草案對會計法第三十八條進行修改，把會計人員“必須取得會計從業(yè)資格證書”改為“應(yīng)該具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”。

國務(wù)院法制辦黨組書記、副主任袁曙宏在當天舉行的第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上作說明。

他說，考慮到目前涉及會計執(zhí)業(yè)能力評價的考試較多，會計人員可以通過參加其他會計類考試證明執(zhí)業(yè)能力，還可以通過接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式來提高專業(yè)能力和水平。據(jù)此，草案取消了會計從業(yè)資格認定。

據(jù)法制網(wǎng)報道，11月1日,十二屆全國人大常委會第三十次會議分組審議關(guān)于會計法等11部法律的修正案草案。對于修正案草案取消會計從業(yè)資格認定,多位常委會委員提出不同意見,認為如何選聘合適的人員從事會計工作,是關(guān)系到會計信息質(zhì)量和市場經(jīng)濟秩序正常運行的大事,也是關(guān)系到企業(yè)管理質(zhì)量、關(guān)系到公共利益的大事,取消會計執(zhí)業(yè)資格會造成一定程度的混亂,應(yīng)當慎重。

郝如玉委員認為,通過會計專業(yè)技能來把賬做真實,才能保證我們國家的財政、稅收、經(jīng)濟的正常運行,包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實。要讓市場發(fā)揮作用,類似會計這樣的“經(jīng)濟警察”是要發(fā)揮好作用的,不能取消這個資格。“資格和技能完全是兩回事,資格在執(zhí)業(yè)中是起主導(dǎo)作用的。有了資格,即使是別的專業(yè)取得資格也可以從業(yè)。但是如果沒有資格,不管是不是會計專業(yè)都可以從業(yè),這不就亂了嗎?”

侯義斌委員認為,實際工作當中,會計工作具有很強的專業(yè)性,它同時還有很強的政策性和法律性,如果取消會計工作的資質(zhì),僅強調(diào)專業(yè)能力,可能會給各個方面的財務(wù)工作乃至整個經(jīng)濟工作帶來較大的負面影響。

馮淑萍委員反對的理由是:首先,會計工作有專業(yè)性、社會性和公共性三個特點,會計從業(yè)資格認定符合行政許可事項的設(shè)定條件。其次,會計從業(yè)資格如果取消,等于放棄了會計人員是特殊從業(yè)人員的底線,將會造成對會計從業(yè)人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德無法控制和監(jiān)督,很難保證會計隊伍的純潔性,也弱化了會計監(jiān)督,不利于會計標準的執(zhí)行,最終會危及會計信息質(zhì)量、財經(jīng)秩序,可能產(chǎn)生不利影響,會計監(jiān)督職能將會難以得到有效發(fā)揮。而且此次國務(wù)院提請取消的理由并不充分。

呂薇委員指出,“取消了會計執(zhí)業(yè)證書以后,會計部門反映選人就沒有標準了,不知道以什么標準來判斷是否具有專業(yè)能力,用人選人陷入一種比較尷尬的境地。另外,審計發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在很多企業(yè)記賬都不規(guī)范,包括大中小企業(yè)甚至有一些上市企業(yè)。目前我們強調(diào)質(zhì)量型的發(fā)展,要提高企業(yè)的質(zhì)量,而提高會計管理對提高企業(yè)的質(zhì)量和會計信息質(zhì)量是非常重要的,這方面不應(yīng)該放松。”她建議,對會計準入還應(yīng)有一個基本門檻,可以建立一個替代體系,由行業(yè)協(xié)會發(fā)布初級會計資格證,研究好兩個體系如何過渡,把兩個體系銜接好。

王萬賓委員認為,從政府的角度來說,深化改革要求進一步簡政放權(quán),讓市場主體在市場中能夠進一步充分發(fā)揮作用。但不僅僅是會計師,實際上凡是涉及到執(zhí)業(yè)資格的,都需要慎重。建議國務(wù)院系統(tǒng)地從全面深化改革、提高國家治理能力的角度,對如何處理執(zhí)業(yè)資格問題再作深入研究。