斗轉星移，66年過去了。1949年6月1日，駐榆林的國民黨二十二軍，總計7000余官兵舉行起義，接受中共領導，改編為人民解放軍西北獨立二師。9點多鐘，入城的解放軍、黨政機關、群眾團體和2000名接管人員全部依次列隊，浩浩蕩蕩而又有條不紊地開始入城。陽光普照，榆林市工農兵學商各界廣大民眾歡欣鼓舞，慶祝榆林大地的新生和人民的勝利解放。從此時起，這座長城腳下歷史悠久的文化古城，插上了人民解放軍的紅旗，榆林的歷史揭開了新的一頁。

解放戰(zhàn)爭時期，習仲勛任中共中央西北局書記、中國人民解放軍西北野戰(zhàn)軍副政委、西北軍區(qū)政委。他領導西北局和西北軍區(qū)，對陜北重鎮(zhèn)榆林的國民黨守軍第二十二軍，采取軍事打擊和政治瓦解相結合的方針，在軍事圍困打擊的同時，積極開展卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作，迫使二十二軍于1949年6月1日起義接受和平改編，從而為榆林和平解放作出了重要貢獻。

制定榆林和平解放方針，開展真誠耐心的統(tǒng)戰(zhàn)工作

國民黨第二十二軍是國民黨地方雜牌部隊，割據陜北30多年?？谷諔?zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)貫徹執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，與駐榆林的晉陜綏邊區(qū)總司令鄧寶珊和二十二軍前任軍長高雙成、繼任軍長左協(xié)中等，建立了良好的合作關系。

1946年全面內戰(zhàn)爆發(fā)后，中共中央西北局書記習仲勛組織策劃國民黨陜北保安指揮部副指揮胡景鐸，于1946年10月12日在橫山率部起義。毛澤東高度評價這次起義“給西北的舊軍隊指出了一條光明大道”，“對粉碎蔣介石對延安的進攻，意義非同小可”。

橫山起義后，習仲勛和西北局及時討論了進一步開展對駐榆林國民黨部隊統(tǒng)戰(zhàn)工作的可行性，認為“今天做榆林工作比過去任何時候的條件都對我們有利”，表現在五個方面：（1）胡部起義以后，榆方失去了五分之一軍隊、四分之一地盤、三分之一人口，國統(tǒng)區(qū)人民的負擔加重了；（2）胡宗南部八十三團空運榆城，使榆方與蔣介石中央的矛盾表面化；（3）二十二軍中下級軍官對鄧寶珊、左協(xié)中的幻想逐漸在消逝，故多愿與我們來往；（4）胡部起義的事實以及我們優(yōu)待起義官兵和俘虜的政策，大大地震動了榆方中下級軍官；（5）解放區(qū)擴大與向前推進了，各種可資利用的關系也較過去多，更有利于我們了解情況開展工作。因此，習仲勛和西北局決定對榆林的統(tǒng)戰(zhàn)工作“仍以軍隊為中心，鞏固與加深已有的力量和關系，并利用新區(qū)與榆林軍隊眾多的家庭與社會關系，發(fā)展新的力量，特別應加強榆方軍隊在新區(qū)的家屬工作”。

1947年8月和10月，西北野戰(zhàn)軍先后發(fā)動兩次榆林戰(zhàn)役，榆林守軍傷亡慘重，士氣不振。習仲勛和西北局、西北軍區(qū)對榆林解放制定了“政治上爭取，軍事上圍困，爭取其起義”的方針。西北軍區(qū)命令榆林軍分區(qū)第三十九團、四十團和游擊隊、民兵，開始對榆林的國民黨軍實行長期圍困。1948年4月，西北野戰(zhàn)軍收復延安后，西北局統(tǒng)戰(zhàn)部改稱城市工作部，習仲勛兼任部長。他在西北局干部會議上指出：“新區(qū)的主要任務，就是聯(lián)合和中立一切可能聯(lián)合和中立的社會力量，幫助人民解放軍消滅國民黨軍隊。”為了試探榆林守軍態(tài)度，習仲勛和趙壽山、楊明軒等西北局領導人，先后致函鄧寶珊、左協(xié)中，說明國內大勢，勸告他們及早脫離反共內戰(zhàn)的漩渦，率部起義。但是，由于榆林守軍將領對國民黨尚抱有幻想和內部意見分歧而未有結果。

1948年夏，鄧寶珊率二十二軍第二二八師移駐包頭，馬鴻逵也將協(xié)防榆林的寧夏保安第二縱隊兩個團調回寧夏。榆林城內只有國民黨晉陜綏邊區(qū)總司令部、二十二軍軍部及下屬的第八十六師，共5000余人，徘徊躊躇，等待觀望。習仲勛和西北局為了徹底粉碎榆林守軍的幻想，使其及早下定決心脫離國民黨反動陣營，決定對榆林繼續(xù)采取力爭和平解決的方針，多次派與左協(xié)中有親戚、部屬、學友關系的羅明、田子亨、李含芳、郝登閣等人到榆林做說服疏導工作，在政治上進一步爭取其上層開明人物，孤立打擊少數死心塌地的反共分子，影響教育下層官兵，同時由榆林軍分區(qū)部隊繼續(xù)圍困榆林城。

為進一步加強對榆林的統(tǒng)戰(zhàn)工作，西北局決定撤銷中共榆橫特委，成立中共榆林工委，對榆林守軍開展多方位、多渠道的情報、宣傳和瓦解工作。榆林工委在榆林城發(fā)展秘密黨員，建立地下黨組織和交通站，控制利用二十二軍電臺建立地下情報隊伍。對榆林守軍散發(fā)“解放官兵回家通行證”，設立“解放官兵招待所”，對反戰(zhàn)投誠官兵開路條、發(fā)路費、實行帶槍有償政策。僅1948年上半年，榆林守軍逃跑歸來者共計139人。榆林城內地下黨成立進步群眾組織“榆林和平促進會”，張貼、散發(fā)《告榆林同胞書》《促進榆林和平解放宣言》，發(fā)動群眾參加“反饑餓、發(fā)內戰(zhàn)”、“反對拉壯丁、反對攤派軍糧”游行示威活動，向守軍官兵及其眷屬宣講“和平解放榆林是人心所向，戰(zhàn)爭解放榆林是民怨沸騰”，要求“軍政當局立即派出代表與解放軍談判解放榆林”。

習仲勛和西北局的多方爭取，共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召，全國解放戰(zhàn)爭勝利形勢的影響，榆林各界群眾和廣大官兵迫切要求和平解放的強大壓力，這些都使得左協(xié)中等守軍將領開始認真考慮和平起義問題。榆林和平解放的條件日臻成熟。

指導和平談判，奠定榆林和平解放基礎

1949年2月，左協(xié)中表示愿意和談，內部一部分軍官醞釀起義。二十二軍主任秘書孔芳亭作為左協(xié)中個人代表，秘密到鎮(zhèn)川與中共榆林工委談判，以試探共產黨方面對榆軍的態(tài)度。2月15日，習仲勛和西北局電示榆林工委，指出正式談判需二十二軍派出高級軍官為正式代表才能按常例進行，并向孔芳亭提出左協(xié)中首先要履行的三個條件：（一）“真誠執(zhí)行毛主席八項和平條件，聽共產黨指揮”；（二）“逮捕徐之佳等首要特務分子”，“為整個和平解決榆林問題掃除障礙”；（三）“釋放趙通儒等一切革命政治犯”。由于榆軍內部意見不一，2月起義流產。

4月21日，人民解放軍橫渡長江，國民黨在大陸的統(tǒng)治搖搖欲墜。習仲勛又派胡景鐸拿著自己的親筆信到榆林，督促左協(xié)中派代表進行談判。左協(xié)中眼看國民黨大勢已去，幻想徹底破滅，于5月初派二十二軍參謀長張之因、軍部軍務處長魚勃然、軍部諜報科長張旨晟、軍部秘書雷無塵4人，組成和平談判代表團赴延安談判。5月5日，習仲勛和西北局致電黨中央，請示與二十二軍和談事項，說明和平解決榆林問題的理由：“一則我們一個相當時期內尚無可能抽出足夠兵力解決榆林問題，如榆林問題獲得解決則寧馬勢必撤出三邊，而伊盟亦可早日解放。二則得以和平完善地接管榆城，減少破壞。三則對榆左這樣與我有10多年關系的軍隊，如果解決得適當，政治影響會更好些。”6日，習仲勛接見榆林4名談判代表，闡明黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，告誡他們機不可失，起義不能再遲疑。中共方面談判代表團由張經武（西北軍區(qū)參謀長）、曹力如（西北局秘書長）、李啟明、朱俠夫、羅明5人組成，遵循《國內和平協(xié)定最后修正草案》條款精神，從5月10日起，與榆林和談代表團開始第一輪談判。

這次談判提出的核心問題有兩個：一是榆林實際上只存在一個軍部和一個師的部隊，卻要編一個軍，共產黨方面理所當然不同意；二是整編后的師、團、營級干部共產黨派進多少的問題，延安方面提出要多派一些干部進去，榆林方面卻要少派些干部進去。對此，習仲勛于5月12日致信榆林分區(qū)領導：“（一）榆林問題已接近最后協(xié)議，二十二軍僅先就左協(xié)中可控制的整編一個師，余俟將來再說，其地方團隊不在該師整編之內，統(tǒng)歸榆林分區(qū)接收處理。（二）地方團隊經郝、雷進行工作，爭取主動改編極為重要，其編制原則以我軍為基干編組消化，而不是原建制不動或單獨編一支隊伍，其軍官選擇好的留用，壞人資遣，其他集訓，予以改造，務希妥為安置。其士兵老弱殘廢及有嗜好傳染病者，或個別地富反動分子，統(tǒng)予遣散，其中罪惡重大者務須向人民悔過并交回地方人民監(jiān)督轉變，其堅決不愿干者準予解甲歸田。編制時間不宜過早，俟榆林代表歸后再動，如此，則他們互相挾制，更對我解決問題有利。否則，該團隊可能提出過高要求，或以早起義來抬高價錢。總之，榆林問題已接近最后解決，務須妥善掌握。”

5月20日，西安解放。習仲勛認為榆林和平解放的條件已完全成熟，于22日派出以曹力如為全權代表，朱俠夫、羅明為代表的西北軍區(qū)談判代表團進入榆林城內，直接與左協(xié)中等舉行第二輪談判。為配合談判斗爭，習仲勛又調動警備二旅從河東經吳堡、綏德進至榆林城郊，與圍困榆林城的榆林軍分區(qū)部隊、伊克昭盟軍分區(qū)騎兵團會師，榆林城外解放軍兵力達到8000余人。在共產黨強大的政治、軍事壓力下，左協(xié)中等與曹力如于5月29日在《榆林談判協(xié)議》上簽字。

創(chuàng)造“榆林方式”，榆林獲得和平解放

1949年6月1日，榆林守軍正式起義，榆林獲得和平解放，人民解放軍舉行了盛大的入城儀式。6月2日，榆林軍事管制委員會成立，西北軍區(qū)任命曹力如為軍管會主任，吳岱峰、朱俠夫、張博學（原國民黨第八十六師參謀長）為副主任。同日，榆林市人民政府成立。14日，左協(xié)中等聯(lián)名致電毛澤東主席、朱德總司令并通電全國，宣告同國民黨反動派完全斷絕關系，堅決擁護中共各項政治主張，服從中共中央、毛主席、朱總司令及西北軍區(qū)的領導，按照民主原則實行改編，永為人民服務，為解放大西北解放全中國而戰(zhàn)。7月10日，毛澤東和朱德復電左協(xié)中及全體起義官兵：接讀通電，極為欣慰，“尚望努力團結部隊，加強整訓，改善官兵關系、軍民關系，為參加西北解放斗爭的偉大任務而奮斗。”

榆林和平解放后不久，根據和平協(xié)議的精神，西北軍區(qū)派張達志等，與榆林二十二軍代表高凌云（原左部團長）等組成了整編委員會，將原國民黨二十二軍改編為中國人民解放軍西北軍區(qū)獨立第二師，高凌云任師長，黃羅斌任政委。

習仲勛和西北局、西北軍區(qū)領導的榆林和平解放，“以八項二十四款為談判基礎，解決方式介乎北平、綏遠之間”，在西北創(chuàng)造了解決國民黨殘余部隊獨特的榆林方式。習仲勛指出：“今后西北解決敵人，不僅是軍事方式，具體情況要求我們將有若干地區(qū)，可以用和平方式解決。如現在就有一個榆林方式（這與北平、綏遠方式不盡相同），將來其他地方可能還有其他方式。在這種和平解決方式中，每一協(xié)議，都有斗爭，麻煩很多。因此保衛(wèi)工作的任務也就更重大，工作也就更多。這種情況，也就要求我們加強保衛(wèi)工作，而非減弱。”

榆林和平解放，是西北解放戰(zhàn)場上用和平方式解決國民黨軍隊的成功范例，也為毛澤東決策“兼取政治方式解決西北問題”提供了依據和經驗，對于西北地區(qū)其他國民黨軍隊產生了一定的影響，促使寧夏、新疆兩省和酒泉、武都等地國民黨守軍后來也選擇了和平起義的道路，加速了西北地區(qū)人民解放戰(zhàn)爭的進程。