信訪是公民的法定權(quán)利，出現(xiàn)信訪，不過(guò)是公民行使這一權(quán)利的結(jié)果，那么這就意味著如果零信訪真的可以實(shí)現(xiàn)的話，只有一種可能，就是所有的公民放棄這一權(quán)利，這根本不符合社會(huì)主義法治的要求。

因此，以零信訪作為干部的考核依據(jù)缺乏正當(dāng)性。

信訪工作有著積極的作用，而這種積極作用恰恰被以“維護(hù)穩(wěn)定大局”的零信訪所淡化。

信訪工作是在公民與政府之間架起的一座溝通的橋梁，正是通過(guò)這種橋梁和窗口作用，使政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己工作中的不足，及時(shí)改進(jìn)，防止失誤。特別是在當(dāng)前進(jìn)行的反腐斗爭(zhēng)中，許多案件正是通過(guò)群眾信訪發(fā)現(xiàn)腐敗分子的犯罪線索，最終使其受到法律的制裁。而零信訪恰恰堵塞了這一渠道，它的立足點(diǎn)不在真正解決群眾反映的問(wèn)題，而是在于沒(méi)有信訪的客觀效果，這種貌似穩(wěn)定的效果，不僅有形式主義之嫌，而且還有可能使矛盾進(jìn)一步激化。

零信訪作為一種干部考核的依據(jù)，其副作用也是顯而易見(jiàn)的。

從當(dāng)前信訪的情況來(lái)看，群眾信訪反映的問(wèn)題相當(dāng)一部分有道理，但一些個(gè)人基于自身或少部分人不正當(dāng)利益，惡意信訪、纏訪乃至沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，破壞社會(huì)穩(wěn)定秩序的現(xiàn)象也不容忽視。特別是在農(nóng)村，為了達(dá)到非法目的，家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力挑撥教唆不明真相的群眾打著信訪的幌子，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，惡意破壞社會(huì)秩序。而正是追求所謂的零信訪這種對(duì)信訪問(wèn)題不加區(qū)分的做法，在一定程度上助長(zhǎng)了這種現(xiàn)象。

對(duì)于基層政府的工作，他們動(dòng)輒以集體上訪、越級(jí)上訪為要挾，施加壓力，進(jìn)而削弱了基層政權(quán)組織解決問(wèn)題的作用，形成了惡意信訪的怪圈。

因此，零信訪往往被利用，成為不當(dāng)信訪和違法信訪者的籌碼或口實(shí)，不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，而且可能適得其反，影響大局穩(wěn)定。因此，筆者認(rèn)為，破解“信訪潮”，零信訪并不可取。

問(wèn)題的關(guān)鍵是要按照實(shí)事求是的原則，根據(jù)中央的指示要求，加強(qiáng)配合與協(xié)作，逐步形成一種“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的大信訪格局。同時(shí)，在扎扎實(shí)實(shí)地認(rèn)真解決群眾反映問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重視信訪群眾的法制教育，引導(dǎo)他們依法信訪。

此外，筆者也建議，將信訪案件是否得以依法正確處理作為干部考核的依據(jù)，而不是簡(jiǎn)單以實(shí)現(xiàn)零信訪作為惟一標(biāo)準(zhǔn)。

http://www.xinhuanet.com/2018-08/15/c_1123270827.htm（新聞來(lái)源網(wǎng)址）

（作者：鄧麗蓉）

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