近日，慶陽(yáng)市教育局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《慶陽(yáng)市義務(wù)教育階段學(xué)校 課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法（試行）》明確了義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城市學(xué)校（含市直學(xué)校、西峰區(qū)城區(qū)學(xué)校）每課時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)收取0.9元。縣鎮(zhèn)學(xué)校（含七個(gè)縣縣城學(xué)校及各縣區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校）每課時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)收取0.8元。農(nóng)村學(xué)校（城市和縣鎮(zhèn)學(xué)校之外的鄉(xiāng)村學(xué)校）每課時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)收取0.8元。

慶陽(yáng)市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法（試行）

為完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和管理制度，全面提升課后服務(wù)水平，根據(jù)《甘肅省教育廳等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈甘肅省義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法〉的通知》（甘教財(cái)〔2021〕15號(hào)）和《中共慶陽(yáng)市委辦公室 慶陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈慶陽(yáng)市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案〉的通知》（慶辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循以學(xué)生發(fā)展為本，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。構(gòu)建政府投入、服務(wù)收費(fèi)及社會(huì)支持的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，激發(fā)教師積極主動(dòng)參與課后服務(wù)，不斷提高課后服務(wù)水平，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。

二、保障措施

義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作所 需經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)和社會(huì)支持等方式籌措。

（一）強(qiáng)化財(cái)政投入。市、縣區(qū)要切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，按照隸屬關(guān)系對(duì)實(shí)施課后服務(wù)的義務(wù)教育階段學(xué)校安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并納入年度部門(mén)預(yù)算。

（二）開(kāi)展服務(wù)收費(fèi)。義務(wù)教育階段課后服務(wù)按照公益性、非營(yíng)利性原則，在堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)的方式籌措部分經(jīng)費(fèi)。

（三）爭(zhēng)取社會(huì)支持。義務(wù)教育階段學(xué)校要充分依靠和發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與課后服務(wù)管理。結(jié)合學(xué)校社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持，向?qū)W校捐贈(zèng)活動(dòng)專(zhuān)業(yè)器材、圖書(shū)資料，提供經(jīng)費(fèi)支持和組織各類(lèi)志愿活動(dòng)。

三、保障范圍

我市義務(wù)教育階段課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障范圍包括小學(xué)課后服務(wù)和初中工作日晚自習(xí)。每周星期一至星期五5個(gè)工作日，每課程時(shí)長(zhǎng)為40分鐘，每天不超過(guò)2課時(shí)，全年按36周、180個(gè)工作日計(jì)算，共360課時(shí)。

四、保障標(biāo)準(zhǔn)

參與義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)的教師，按照每課時(shí)40-60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，原則上每班配備一名教師；參與課后服務(wù)的管理人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于教師，補(bǔ)貼總額不超過(guò)教師補(bǔ)貼總額的15%；參與課后服務(wù)工作外聘人員可按照每課時(shí)不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。以上具體標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)和學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況制定。

（一）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)按比例納入同級(jí)財(cái)政予以保障，其中，城市學(xué)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于30%、縣鎮(zhèn)學(xué)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于40%、農(nóng)村學(xué)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于50%，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)提高財(cái)政補(bǔ)助比例。對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)校，服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)后的資金缺口，由同級(jí)財(cái)政兜底保障；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和特殊學(xué)生(家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生、特教學(xué)校學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女等）課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，市、縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或全額納入財(cái)政保障范圍。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按行政區(qū)域分別執(zhí)行相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中：城市學(xué)校（含市直學(xué)校、西峰區(qū)城區(qū)學(xué)校）每課時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)收取0.9元；縣鎮(zhèn)學(xué)校（含七個(gè)縣縣城學(xué)校及各縣區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校）每課時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)收取0.8元；農(nóng)村學(xué)校（城市和縣鎮(zhèn)學(xué)校之外的鄉(xiāng)村學(xué)校）每課時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)收取0.8元。

（三）省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。縣區(qū)可結(jié)合自身財(cái)力，對(duì)上述財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適度調(diào)整提高，對(duì)提高財(cái)政補(bǔ)助比例的縣區(qū)，省財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)承擔(dān)課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金超過(guò)800萬(wàn)元，且財(cái)力有困難的縣區(qū)，省財(cái)政通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)超出部分按60%進(jìn)行補(bǔ)助。

五、經(jīng)費(fèi)管理

（一）加強(qiáng)收支管理。各縣區(qū)要將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。收取義務(wù)教育階段課后服務(wù)費(fèi)，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。通過(guò)課后服務(wù)性收費(fèi)取得的收入，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）規(guī)定，可按提供教育服務(wù)免征增值稅。課后服務(wù)費(fèi)原則上以學(xué)期為計(jì)費(fèi)周期進(jìn)行收取和發(fā)放，不得跨學(xué)期預(yù)收，退費(fèi)應(yīng)按未服務(wù)的天數(shù)據(jù)實(shí)清退。各學(xué)校當(dāng)年課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)結(jié)余部分，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（二）合理合規(guī)取酬。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)工作的相關(guān)人員（教職員工、興趣小組輔導(dǎo)員及有關(guān)臨聘人員）的補(bǔ)助，有關(guān)部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)，各學(xué)校在績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)，要向參與課后服務(wù)的教師和相關(guān)人員給予適當(dāng)傾斜。學(xué)校要根據(jù)課后服務(wù)開(kāi)展的情況，統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助和課后服務(wù)收費(fèi)，按照“按勞分配、收支平衡”的原則，結(jié)合課后服務(wù)課時(shí)數(shù)、工作性質(zhì)、工作量、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等因素，科學(xué)合理制定課后服務(wù)量化考核管理辦法和資金管理辦法，經(jīng)校委會(huì)、教職工代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)定期向?qū)W生、家長(zhǎng)和教職工公示經(jīng)費(fèi)收支情況。對(duì)參與服務(wù)的一線(xiàn)教師之外的管理人員等，要根據(jù)實(shí)際工作情況，嚴(yán)格審定、控制數(shù)量，嚴(yán)禁虛造名額、擴(kuò)大范圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍，適時(shí)開(kāi)展課后服務(wù)工作督查，加大督導(dǎo)力度。嚴(yán)禁學(xué)校擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開(kāi)支渠道；嚴(yán)禁以課后服務(wù)的名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義變相收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)；嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占義務(wù)教育階段課后服務(wù)收費(fèi)。

（四）實(shí)施全面績(jī)效。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作保障經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)績(jī)效”的原則，做好課后服務(wù)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和管理工作，按照“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。全市義務(wù)教育階段學(xué)校要不斷提高課后服務(wù)水平，按照“作業(yè)優(yōu)先”原則，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)特色，組織學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。城鎮(zhèn)學(xué)校可利用社會(huì)資源，組織學(xué)生開(kāi)展校外實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

六、組織實(shí)施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校管理、多方參與”的義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作機(jī)制。教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力，確保課后服務(wù)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和學(xué)生收費(fèi)均從2021年9月執(zhí)行。

（二）落實(shí)公示制度。各縣（區(qū)）、各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)公示制度。學(xué)校要通過(guò)招生簡(jiǎn)章、自媒體、公示欄等方式主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)教育階段課后收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和投訴舉報(bào)電話(huà)等，主動(dòng)做好宣傳解釋工作，自覺(jué)接受社會(huì)和家長(zhǎng)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）要加大對(duì)課后服務(wù)工作的宣傳和輿論引導(dǎo)力度，全面解讀義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)相關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)、推廣課后服務(wù)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持課后服務(wù)工作的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

來(lái)源丨慶陽(yáng)市教育局