近年來，慶城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，將貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為全縣農(nóng)民合作社規(guī)范建設(shè)根本遵循和行動(dòng)指南，穩(wěn)步推動(dòng)全縣農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為服務(wù)農(nóng)民群眾、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要組織載體。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。新《農(nóng)民合作社法》自2018年頒布實(shí)施后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)指導(dǎo)開展宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)合作社法在全縣范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施。一是狠抓內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律知曉率。通過開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)掌握新修訂合作社基本內(nèi)容、修改目的、貫徹要求等；二是積極開展培訓(xùn)，提升從業(yè)人員政策知曉率。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)班等專題教育，通過開展集中培訓(xùn)、實(shí)例教學(xué)分析等手段，對(duì)全縣114名合作社輔導(dǎo)員、670名合作社理事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了全縣農(nóng)民合作社從業(yè)人員的法律知識(shí)水平；三是廣泛開展宣傳。充分利用新聞媒體，綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、墻報(bào)、入社走訪、召開政策宣講會(huì)等多種形式，廣泛開展宣傳。全縣共組織開展下鄉(xiāng)宣傳15場(chǎng)次，發(fā)放《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳材料2萬多份，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅120多條，為《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》在我縣順利貫徹落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)，構(gòu)建扶持體系。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升為目標(biāo)。針對(duì)全縣農(nóng)民合作社發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，制定了慶城縣農(nóng)民合作社“十規(guī)范、二十有”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范提升農(nóng)民合作社提高農(nóng)民組織化程度的實(shí)施意見》《慶城縣2021年國(guó)家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案》《慶城縣種植養(yǎng)殖農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案》《慶城縣加快提升農(nóng)民合作社有效帶動(dòng)實(shí)施方案》等一列指導(dǎo)性文件，建立健全了符合我縣農(nóng)民合作社發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)扶持、金融支持、稅收保險(xiǎn)、人才保障等政策支持體系，既增強(qiáng)了政策精準(zhǔn)性，又為全縣農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，開展分類管理。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，以強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，完善依法設(shè)立、管理民主、操作規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，著力開展農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)規(guī)范率低、帶貧能力弱的突出問題，由縣委縣政府牽頭，對(duì)全縣各行業(yè)部門資源進(jìn)行了整合，對(duì)合作社成立、運(yùn)行和注銷各階段開展全程服務(wù)。對(duì)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無實(shí)際農(nóng)民參與、未開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、被列為異常名錄的空殼社、僵死社，由縣市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)簡(jiǎn)易注銷程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員依法依規(guī)進(jìn)行清理注銷，2019年至今，全縣已注銷“空殼社”385家；對(duì)章程制度完善、組織機(jī)構(gòu)健全、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、收益分配合理、登記管理及時(shí)的合作社，通過服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理確定發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目扶持壯，使其規(guī)范健康運(yùn)營(yíng)；對(duì)弱小的一般合作社，引導(dǎo)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的合作社在勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品、資本、資源等方面開展聯(lián)合與合作，指導(dǎo)跨區(qū)域聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，提升其規(guī)?；?、組織化水平，開辟產(chǎn)業(yè)鏈延伸新路徑，拓寬銷售渠道，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全縣共組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社13家。

截至目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社994家，其中種植399家，畜牧411家，林業(yè)91家，服務(wù)業(yè)48家，其他45家。有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機(jī)械、有訂單銷售、有加工儲(chǔ)藏場(chǎng)地設(shè)施的“五有”合作社共計(jì)626家，占全縣合作社總數(shù)的62.9%，聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶占比達(dá)到36.01%。

來源：慶城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 作者：田佳榮