政策速覽——

國務(wù)院常務(wù)會議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措

國務(wù)院常務(wù)會議審議推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見

國務(wù)院常務(wù)會議聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報

國務(wù)院常務(wù)會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》等法律法規(guī)

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》

鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)目錄明確

18部委擬建基本公共服務(wù)標準體系

讓手機上網(wǎng)更快、信號更好！11部門發(fā)文

事關(guān)加工貿(mào)易，10部門聯(lián)合發(fā)文

事關(guān)新能源汽車電池和充電，這些地區(qū)試點

嚴禁增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)！四部門進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)

人力資源社會保障部公布2024年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動安排

事關(guān)住房租賃市場，兩部門發(fā)文

國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理辦法》

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國務(wù)院常務(wù)會議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措

1月5日國務(wù)院常務(wù)會議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應(yīng)對人口老齡化、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當前又惠長遠。要切實履行政府保基本、兜底線職責(zé)，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務(wù)供給。要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關(guān)政策措施，重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

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李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措等

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國務(wù)院常務(wù)會議審議推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見

1月5日國務(wù)院常務(wù)會議審議進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見。會議指出，群眾和企業(yè)對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項密切相關(guān)。要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，聚焦群眾和企業(yè)反映集中的突出問題，加強協(xié)同配合，主動改革創(chuàng)新，借助數(shù)字技術(shù)等手段進一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗。要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，每年梳理一批重點事項，及時復(fù)制推廣地方和部門探索的好經(jīng)驗好做法，堅持不懈，狠抓落實，不斷增強群眾和企業(yè)的獲得感。

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李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措等

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國務(wù)院常務(wù)會議聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報

1月5日國務(wù)院常務(wù)會議聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報。會議指出，春節(jié)前是農(nóng)民工工資結(jié)算高峰期。要用心用情做好保障農(nóng)民工工資支付工作，層層壓實責(zé)任，加大工作力度，依法堅決打擊惡意欠薪行為。要健全完善治理欠薪的長效機制，加強常態(tài)化監(jiān)測評估和檢查督促，推動保障農(nóng)民工工資支付的各項制度和政策落實到位。

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李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措等

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國務(wù)院常務(wù)會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》等法律法規(guī)

1月5日國務(wù)院常務(wù)會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》和《中華人民共和國能源法（草案）》，審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》。會議決定將《中華人民共和國會計法（修正草案）》、《中華人民共和國能源法（草案）》提請全國人大常委會審議，審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》。

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李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的政策舉措等

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》

為更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的功能作用，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》。《意見》提出，到“十四五”末，基本形成全面完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行順暢、保障有力的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度?！兑庖姟穱@任務(wù)目標，明確了3方面重點改革措施。一是完善國有資本收益上交機制。擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍，健全國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交機制，優(yōu)化國有控股、參股企業(yè)國有股收益上交機制。加強國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理，確保利潤數(shù)據(jù)真實可靠，及時足額申報和上交收益。二是提升國有資本經(jīng)營預(yù)算支出效能。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。加強支出管理，堅持政策導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急，提升資金安排使用的科學(xué)性、有效性和精準性。推進預(yù)算績效管理，探索開展國有資本經(jīng)營預(yù)算整體績效評價。三是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作。加強國有企業(yè)名錄管理，出資人單位應(yīng)當定期統(tǒng)計所出資企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權(quán)益、損益等情況，建立所出資國有企業(yè)名錄。完善預(yù)算編報，按照收支平衡的原則，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制質(zhì)量。主動接受人大和審計監(jiān)督。

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國務(wù)院關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見

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鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)目錄明確！2月1日起實施

國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，自2024年2月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。

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鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)目錄明確！2月1日起實施

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18部委擬建基本公共服務(wù)標準體系

國家標準委等18部委近日聯(lián)合印發(fā)《基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程工作方案》，以標準化助力基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化?！斗桨浮饭蔡岢?項重點工作、3項保障措施，給出了基本公共服務(wù)標準體系的總體框架，重點針對基本公共服務(wù)9大領(lǐng)域和基礎(chǔ)通用領(lǐng)域，提出未來研制國家標準、行業(yè)標準的重點方向，并對地方政府如何制定科學(xué)適用的地方標準、基層公共服務(wù)機構(gòu)如何加強自身規(guī)范化建設(shè)給出引導(dǎo)。結(jié)合首批國家基本公共服務(wù)標準化試點建設(shè)情況，給出了未來進一步深化綜合類、專項類、區(qū)域協(xié)調(diào)類三類基本公共服務(wù)標準化試點建設(shè)的總體方向，提出了強化基本公共服務(wù)標準與政策有序銜接、深化基本公共服務(wù)標準實施監(jiān)督和評價的具體舉措。

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十八部委聯(lián)合印發(fā)！

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11部門開展“信號升格”專項行動

近日，工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“信號升格”專項行動的通知》，提出將實現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)（4G 和5G）信號顯著增強，為廣大用戶提供信號好、體驗優(yōu)、能力強的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?！秾ｍ椥袆印诽岢隽怂拇笾攸c任務(wù)。在加強重點場景網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，面向政務(wù)中心、文旅、醫(yī)療機構(gòu)、高等學(xué)校、交通樞紐等11個重點場景，明確提出了2024年和2025年的覆蓋目標。在加快重點業(yè)務(wù)服務(wù)提升方面，部署了優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施部署、完善互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)感知關(guān)鍵指標監(jiān)測分析、加強新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品方案研發(fā)等任務(wù)。在強化資源要素高效協(xié)同方面，部署了統(tǒng)籌推進跨行業(yè)規(guī)劃銜接和標準落實、保障重點場所通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)、加強通信基礎(chǔ)設(shè)施用能保障等任務(wù)。在促進監(jiān)測評測水平提升方面，部署了完善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評測體系和監(jiān)測能力、強化通信網(wǎng)絡(luò)抗毀能力等任務(wù)。

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讓手機上網(wǎng)更快、信號更好！11部門發(fā)文

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十部門出臺意見，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平

商務(wù)部等十部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》，意見從六個方面提出12項政策措施。一是在鼓勵開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易方面，提出支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)用足用好研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策1項措施。二是在促進保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展方面，提出促進綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展、推進其他區(qū)域保稅維修試點等2項措施。三是在引導(dǎo)支持梯度轉(zhuǎn)移方面，提出加強梯度轉(zhuǎn)移載體建設(shè)、完善加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移對接合作機制、加大對邊境地區(qū)支持力度等3項措施。四是在加強財稅金融支持方面，提出統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等中央和地方現(xiàn)有資金渠道，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；鼓勵加大對加工貿(mào)易企業(yè)信貸和出口信用保險支持力度，更好滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結(jié)算需求等2項措施。五是在強化要素保障方面，提出強化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求等2項措施。六是在優(yōu)化加工貿(mào)易管理與服務(wù)方面，提出支持拓展國內(nèi)市場，推進內(nèi)外貿(mào)一體化；適時調(diào)減加工貿(mào)易禁止類商品目錄，進一步優(yōu)化相關(guān)措施，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機制等2項措施。

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商務(wù)部外貿(mào)司負責(zé)人解讀《商務(wù)部等10部門關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》

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四部門：加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動

近日，國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《關(guān)于加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》。《實施意見》明確了6項重點任務(wù)，既包括長壽命電池、高頻充放電電池等核心技術(shù)的研發(fā)；還包括優(yōu)化完善配套電價和市場機制，力爭2025年底前全面實施居民充電峰谷分時電價；同時還要建成一批示范項目，力爭2025年底前建成5個以上示范城市以及50個以上雙向充放電示范項目，通過示范形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健！秾嵤┮庖姟访鞔_了車網(wǎng)互動的發(fā)展目標，到2025年，初步建成車網(wǎng)互動技術(shù)標準體系，到2030年，我國車網(wǎng)互動實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，全面推廣智能有序充電，新能源汽車成為電化學(xué)儲能體系的重要組成部分，力爭為電力系統(tǒng)提供千萬千瓦級的雙向靈活性調(diào)節(jié)能力。

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事關(guān)新能源汽車電池和充電！這些地區(qū)試點→

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嚴禁增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)！四部門進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)

教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍；嚴禁增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，要因地因校制宜，開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團活動等，適當增加學(xué)生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，促進學(xué)生全面發(fā)展。不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。《通知》強調(diào)，不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費等。

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5個嚴禁！四部門進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)

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2024年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動來了！

近日，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于開展2024年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》，部署開展2024年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動。

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找工作，2024年全國公共就業(yè)服務(wù)月月不停！

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事關(guān)住房租賃市場，兩部門發(fā)文

近日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》，自2024年2月5日起施行?！兑庖姟诽岢?7條具體舉措，包括加強住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道、加強和完善住房租賃金融管理等內(nèi)容。其中，《意見》指出，支持發(fā)放住房租賃經(jīng)營性貸款。住房租賃企業(yè)運營自有產(chǎn)權(quán)長期租賃住房的，住房租賃經(jīng)營性貸款的期限最長不超過20年，貸款額度原則上不超過物業(yè)評估價值的80%。住房租賃企業(yè)依法合規(guī)改造工業(yè)廠房、商業(yè)辦公用房、城中村等形成的非自有產(chǎn)權(quán)租賃住房，住房租賃經(jīng)營性貸款的期限最長不超過5年，貸款額度原則上不超過貸款期限內(nèi)應(yīng)收租金總額的70%。

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事關(guān)住房租賃市場，兩部門發(fā)文

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國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理辦法》

國家金融監(jiān)督管理總局對《商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理指引》進行了修訂，形成《銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理辦法》，已于近日發(fā)布?！掇k法》主要內(nèi)容包括：一是明確風(fēng)險治理和管理責(zé)任。明確董事會、監(jiān)事（會）和高級管理層的責(zé)任，界定三道防線的具體范圍和職責(zé)，壓實分支機構(gòu)和附屬機構(gòu)的操作風(fēng)險管理責(zé)任。二是規(guī)定風(fēng)險管理基本要求。明確銀行保險機構(gòu)應(yīng)當建立操作風(fēng)險管理基本制度、操作風(fēng)險偏好和傳導(dǎo)機制，建立健全操作風(fēng)險的管理信息系統(tǒng)，培育良好的操作風(fēng)險管理文化。三是細化管理流程和管理工具。要求銀行保險機構(gòu)對操作風(fēng)險進行全流程管理。規(guī)定了內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)外包管理等操作風(fēng)險控制、緩釋措施的基本要求，建立操作風(fēng)險情況和重大操作風(fēng)險事件報告機制，應(yīng)用操作風(fēng)險損失數(shù)據(jù)庫等三大基礎(chǔ)管理工具以及新型工具。四是完善監(jiān)督管理職責(zé)。金融監(jiān)管總局及其派出機構(gòu)要檢查評估銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理體系的健全性和有效性，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮自律和服務(wù)作用。五是在《辦法》附錄中對部分規(guī)定內(nèi)容的含義進行了說明和舉例，以便于銀行保險機構(gòu)落實執(zhí)行?！掇k法》自2024年7月1日起施行。

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國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理辦法》