3月5日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。“老有所養(yǎng)”是民生焦點(diǎn)，南都大數(shù)據(jù)研究院注意到，政府工作報(bào)告中多次提到養(yǎng)老問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，《報(bào)告》全文共13次提到了“養(yǎng)老”這個(gè)關(guān)鍵詞，另有7次提及老年人相關(guān)內(nèi)容。其中，李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中總結(jié)，過(guò)去一年提高“一老一小”個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬(wàn)納稅人受益。當(dāng)談及2024年工作任務(wù)，十大工作任務(wù)中有五大項(xiàng)均涉及養(yǎng)老相關(guān)工作，包括養(yǎng)老金融、老年醫(yī)療、養(yǎng)老照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老消費(fèi)、適老化改造、養(yǎng)老科技、農(nóng)村養(yǎng)老等領(lǐng)域。

NO.1

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金融

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元

政府工作報(bào)告指出，要大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。其中，針對(duì)發(fā)展養(yǎng)老金融，《報(bào)告》還特別提及，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

針對(duì)養(yǎng)老金制度，全國(guó)人大代表、中國(guó)太保戰(zhàn)略研究中心主任周燕芳帶來(lái)一份“關(guān)于促進(jìn)年輕人參與個(gè)人養(yǎng)老金配置的建議”。周燕芳認(rèn)為，90后年輕人參與個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的積極性有很大的提升空間。她建議，要加大稅收激勵(lì)，差異化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)長(zhǎng)期參與。比如優(yōu)先對(duì)稅收優(yōu)惠激勵(lì)不足的低收入群體，尤其是繳存期超過(guò)15年的90后年輕群體的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)低收入年輕群體配置個(gè)人養(yǎng)老金、加強(qiáng)長(zhǎng)期養(yǎng)老保障。另外，建議調(diào)增個(gè)人養(yǎng)老金年度繳費(fèi)金額上限至20000元，以加大EET模式（在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)購(gòu)買階段、資金運(yùn)用階段免稅，在養(yǎng)老金領(lǐng)取階段征稅的一種企業(yè)年金稅收模式）下稅收優(yōu)惠力度，提高稅收遞延的激勵(lì)效應(yīng)，增加對(duì)中高收入年輕群體的吸引力。

NO.2

關(guān)鍵詞：老年就醫(yī)

加快補(bǔ)齊老年醫(yī)學(xué)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板

值得注意的是，《報(bào)告》還在提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力方面指出，要加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板。

針對(duì)老年醫(yī)學(xué)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院老年內(nèi)科主任醫(yī)師劉梅林在工作中對(duì)此深有體會(huì)，為此，今年兩會(huì)，劉梅林計(jì)劃提出加強(qiáng)基層慢病管理體系及人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。劉梅林表示，“基層醫(yī)院和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該積極落實(shí)政府的舉措，發(fā)揮更大的作用。如果基層醫(yī)院和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能做好慢病、失能失智患者的管理，使患者得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療照護(hù)，將有助于吸引患者在基層就診，緩解三甲醫(yī)院老年人一床難求問(wèn)題，使危重疑難疾病患者得到及時(shí)救治。此外，應(yīng)加強(qiáng)老年人健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老年人健康問(wèn)題或隱患并進(jìn)行健康指導(dǎo)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的老年人進(jìn)行分層管理，這樣既節(jié)省醫(yī)療資源，又能解決老年人的健康需求。”

全國(guó)政協(xié)委員丁梅則關(guān)注到了老年人看病難的問(wèn)題。智慧醫(yī)療改變了傳統(tǒng)就醫(yī)模式，同時(shí)也帶來(lái)了新的“鴻溝”，如何讓“銀發(fā)族”跨過(guò)去、跟得上，需要引起重視。據(jù)了解，丁梅將帶來(lái)一份《關(guān)于全面提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年友善水平的提案》，丁梅建議，對(duì)區(qū)域掛號(hào)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合，減少操作步驟，提供簡(jiǎn)化版的人機(jī)交互界面與引導(dǎo)式操作流程，設(shè)立便于老年人使用的一鍵直達(dá)入口及語(yǔ)音搜索等功能。積極探索由癥狀或疾病入手、尋找對(duì)應(yīng)科室或醫(yī)院的掛號(hào)新模式。對(duì)于不會(huì)使用智能手機(jī)的老年患者，應(yīng)配備工作人員和志愿者在自助機(jī)等點(diǎn)位進(jìn)行人工服務(wù)。

NO.3

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)

加強(qiáng)養(yǎng)老照護(hù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)

推進(jìn)建立長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度

政府工作報(bào)告在提出促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的工作任務(wù)時(shí)，還提到要推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，支持社會(huì)力量提供社區(qū)服務(wù)。同時(shí)，《報(bào)告》在提出多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收的工作任務(wù)時(shí)，也提到，適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。此外，《報(bào)告》在加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)工作中提出，要推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、貴州新基石建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉穎基于調(diào)研提出相關(guān)建議。“我發(fā)現(xiàn)一方面需要照顧的老人剛需很多，需要很多專業(yè)人員來(lái)照顧老人，但另外一方面機(jī)構(gòu)的運(yùn)行非常艱難，留不住專業(yè)的照護(hù)人員。”劉穎表示，“我覺(jué)得可能是沒(méi)有長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)這樣一個(gè)支撐，養(yǎng)老院就很難發(fā)展。”在調(diào)研基礎(chǔ)上，她將完善“盡快建立全覆蓋的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”的提案。

全國(guó)人大代表、無(wú)錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)平建議，應(yīng)注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分和老齡群體消費(fèi)需求的深度挖掘，加大對(duì)“新老人”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)研發(fā)文化旅游養(yǎng)老、在線教育養(yǎng)老、文化娛樂(lè)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老產(chǎn)品，更好滿足“新老人”群體的需求，打造機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新標(biāo)桿。吳國(guó)平認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；建立價(jià)格公示制度，保障新老人的權(quán)益；加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，以提高服務(wù)的專業(yè)性和質(zhì)量。

NO.4

關(guān)鍵詞：適老化改造

推動(dòng)老舊小區(qū)適老化設(shè)施建設(shè)

《報(bào)告》在積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作任務(wù)中特別指出，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)孫潔提交了多份提案，其中一份正是“關(guān)于加快居家適老化改造，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)便利可及”的提案。孫潔指出，適老化改造是老年群眾最需要解決的問(wèn)題，居家和社區(qū)適老化改造是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、建設(shè)老年友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是關(guān)系老年人切實(shí)利益的關(guān)鍵小事，是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的基礎(chǔ)工作。孫潔建議，要加快推進(jìn)一批急需改造的重點(diǎn)住宅樓，尤其是筒子樓、簡(jiǎn)易樓等3-4層住宅樓的無(wú)障礙通行改造。針對(duì)中心城區(qū)，尤其是老年人口密度較高的老城區(qū)，建立特殊困難老年人居家適老化改造工作臺(tái)賬，加強(qiáng)相關(guān)工作的監(jiān)督，確保政府的兜底保障作用。

全國(guó)政協(xié)委員、鵬信集團(tuán)董事長(zhǎng)、廣東省知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、深圳市知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)聶竹青也打算提出“關(guān)于系統(tǒng)性解決老舊小區(qū)安裝電梯及提升老舊電梯安全”的提案。他在接受媒體采訪時(shí)表示，在社區(qū)走訪時(shí)看到，家住老舊樓梯住宅的老人，因?yàn)橥饶_不便，選擇常年不出門。老舊住宅加裝電梯關(guān)系著老年人群體的生活福祉。聶竹青建議，結(jié)合現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家層面制定出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯進(jìn)行指導(dǎo)，并推動(dòng)建立起后續(xù)管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

NO.5

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老科技

加強(qiáng)健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用

《報(bào)告》在加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)工作任務(wù)方面，也特別提到，加強(qiáng)健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德提出建議，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推進(jìn)“AI+家裝”“AI+養(yǎng)老”智能應(yīng)用探索，研發(fā)更加適配智慧社區(qū)生活場(chǎng)景的技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)，要制定智慧社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)等，確保各社區(qū)之間的信息共享和數(shù)據(jù)交互。他提出，要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，加強(qiáng)社區(qū)信息資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域和跨部門開(kāi)放共享，推進(jìn)社區(qū)空間數(shù)字化，建立社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善社區(qū)信息覆蓋和數(shù)據(jù)服務(wù)能力，建設(shè)智慧社區(qū)配套的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李在接受媒體采訪時(shí)也談到了養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，要通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的科技，如機(jī)器人技術(shù)、語(yǔ)音識(shí)別、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，使先進(jìn)的科技可以在養(yǎng)老大產(chǎn)業(yè)上獲得非常豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，從而形成科技創(chuàng)新的一個(gè)閉環(huán)。

出品：南都大數(shù)據(jù)研究院

策劃：王衛(wèi)國(guó) 鄒瑩

統(tǒng)籌：凌慧珊 熊潤(rùn)淼

執(zhí)行：南都記者 熊潤(rùn)淼 實(shí)習(xí)生 廖敏菊