今年以來，慶陽市財(cái)政局認(rèn)真貫徹中央、省市決策部署，全面梳理短板弱項(xiàng)，全力固強(qiáng)補(bǔ)弱、進(jìn)位爭先，全盤統(tǒng)籌謀劃布局，細(xì)化分解工作任務(wù)，及時(shí)調(diào)度抓好落實(shí)，全市預(yù)算績效管理組織保障全面加強(qiáng)，制度體系不斷完善，管理機(jī)制更加順暢，抓促措施堅(jiān)實(shí)有力，理論研討如火如荼，宣傳工作穩(wěn)妥到位，管理成效日益凸顯，預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效進(jìn)程明顯加快。

一、強(qiáng)化組織保障，凝聚績效管理“新合力”

牢固樹立預(yù)算績效管理“全市一盤棋、部門一張網(wǎng)、市縣一條線”思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，凝聚各方共識，全力推動(dòng)預(yù)算績效管理工作再上新臺階。一是掌舵領(lǐng)航明方向。為加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量，由局主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管預(yù)算績效管理工作，駕馭大局，領(lǐng)航定向；分管領(lǐng)導(dǎo)全力協(xié)助，聚勢賦能，全面強(qiáng)化績效管理工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度和抓促落實(shí)力度。二是優(yōu)化機(jī)制提效率。積極推進(jìn)預(yù)算績效管理與預(yù)算管理、事前績效評估與投資評審深度融合，由預(yù)算科統(tǒng)籌抓總，績效科協(xié)調(diào)推進(jìn)，各支出科室與績效評價(jià)中心配合落實(shí)，形成“同向發(fā)力，多位一體”的預(yù)算績效管理機(jī)制，全力推進(jìn)預(yù)算管理與績效管理同頻共振、相互促進(jìn)、同步提升。三是同心協(xié)力抓落實(shí)。市財(cái)政局充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，主動(dòng)銜接匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)績效評價(jià)中心（正縣級事業(yè)單位）運(yùn)行；會(huì)同相關(guān)部門制定工作推進(jìn)方案，形成由財(cái)政部門牽頭，預(yù)算單位具體實(shí)施，人大、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)，社會(huì)公眾廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，凝聚齊抓共管合力。會(huì)同縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)績效管理“規(guī)定動(dòng)作”，積極組織開展改革創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，全力推動(dòng)市縣預(yù)算績效管理提質(zhì)擴(kuò)面。

二、精心謀劃抓促，布局績效管理“新篇章”

圍繞全市預(yù)算績效管理“全盤謀劃、逐項(xiàng)落實(shí)、強(qiáng)化督導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效”的思路，精心布局，精細(xì)落實(shí)，精準(zhǔn)督導(dǎo)，向落實(shí)要質(zhì)量，向質(zhì)量要效益。一是精心布局繪“藍(lán)圖”。緊盯省財(cái)政廳工作導(dǎo)向，對標(biāo)全國、全省兄弟市州好的經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析研判形勢，全面梳理短板弱項(xiàng)，下大力氣固強(qiáng)補(bǔ)弱，精心謀劃重點(diǎn)工作，形成預(yù)算績效管理重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案“一張藍(lán)圖”，確保工作任務(wù)縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人。二是強(qiáng)力抓促問實(shí)效。把年度績效管理工作任務(wù)細(xì)化分解，逐項(xiàng)制定落實(shí)措施，建立任務(wù)樹、路線圖，實(shí)行臺賬式管理，建立“日監(jiān)測、周分析、旬調(diào)度、月評比”的抓促機(jī)制，由局主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，定期、不定期對工作進(jìn)度落后、未按期完成任務(wù)的市直單位、縣區(qū)以及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室進(jìn)行通報(bào)，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒并督促立行立改，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求落地落實(shí)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)求突破。堅(jiān)持“大績效觀”理念，圍繞績效管理日常業(yè)務(wù)落實(shí)和項(xiàng)目評估評審，結(jié)合省財(cái)政廳預(yù)算績效管理工作動(dòng)向，把季度考核與調(diào)研督導(dǎo)融合推進(jìn)，每季度赴2個(gè)縣（區(qū)）組織開展預(yù)算績效管理工作督查考核，突出績效管理實(shí)績，促進(jìn)績效管理業(yè)務(wù)考核與財(cái)政管理考核、季度考核與年度考核的有機(jī)銜接，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。同時(shí)，每季度組織市縣同步開展預(yù)算績效管理工作調(diào)研，圍繞不同領(lǐng)域形成調(diào)研報(bào)告，竭力將績效管理成果轉(zhuǎn)化為解決問題的思路和推動(dòng)工作的舉措。

三、優(yōu)化工作機(jī)制，健全績效管理“新體系”

以制度體系為基礎(chǔ)，以指標(biāo)體系為標(biāo)尺，以規(guī)范流程為抓手，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理擴(kuò)面提質(zhì)、擴(kuò)維增效。一是完善制度強(qiáng)保障。緊盯“1+6+N”制度體系建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持上級部署和慶陽實(shí)際相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施相統(tǒng)一，厘清職責(zé)、明確任務(wù)、規(guī)范流程，全面夯實(shí)績效管理制度基礎(chǔ)，確保預(yù)算績效管理有規(guī)可依、有章可循，不斷拓展制度體系“1”的高度、“6”的深度和“N”的維度。二是量化指標(biāo)定標(biāo)尺。建立了慶陽市預(yù)算績效指標(biāo)庫，涵蓋分部門、分行業(yè)、分領(lǐng)域和分層次的37類2662條指標(biāo)，并不斷組織修訂完善，為績效目標(biāo)填報(bào)、績效自評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供了參考依據(jù)，有效提升預(yù)算績效管理質(zhì)量。探索建立行業(yè)部門績效評價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)部門開展績效評價(jià)的原則、依據(jù)、要求、方式方法及評價(jià)參考指標(biāo)體系，推進(jìn)績效評價(jià)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是明晰流程促規(guī)范。認(rèn)真梳理全過程預(yù)算績效管理工作要求、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，在全省率先制定預(yù)算績效管理財(cái)政局內(nèi)部工作規(guī)程，全面厘清職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范各環(huán)節(jié)報(bào)告內(nèi)容、資料清單及報(bào)表格式，全面提高工作質(zhì)量。

四、注重政策研究，開拓績效管理“新領(lǐng)域”

深鉆細(xì)研，廣泛宣傳，充分發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)做法，積極探尋新理念新思路，大力營造“全民知績效，全員懂績效，全力抓績效”的濃厚氛圍。一是深化研究擴(kuò)路子。以“點(diǎn)燃預(yù)算績效管理智慧明燈，挖掘財(cái)政資金提質(zhì)增效潛能”為主題，在市直單位、各縣區(qū)以及全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工中廣泛開展征文活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念，充分發(fā)掘行業(yè)部門的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)部門績效管理水平提升。二是深入研討提能力。在全市財(cái)政系統(tǒng)開展預(yù)算績效管理主題研討交流活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞預(yù)算績效管理理念、經(jīng)驗(yàn)做法、管理成效、難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題及對策建議、指標(biāo)體系建設(shè)、成本績效管理等領(lǐng)域，全面擴(kuò)大相關(guān)政策、制度、規(guī)定的知曉度和普及率，以財(cái)政干部更高的政策素養(yǎng)、專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平助推全市預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效。三是注重宣傳濃氛圍。圍繞預(yù)算績效管理、財(cái)會(huì)監(jiān)督、政府采購、會(huì)計(jì)管理等方面建立知識競賽題庫，以在線實(shí)時(shí)答題、實(shí)時(shí)評分、實(shí)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，在全市組織開展“融合促發(fā)展 效能大提升”網(wǎng)上知識競賽活動(dòng)，以賽促學(xué)、以學(xué)促知、以知促行，大力營造學(xué)績效、懂績效、用績效的濃厚氛圍。

五、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，樹立結(jié)果應(yīng)用“新導(dǎo)向”

“管理手段千千萬，結(jié)果不用全白干”。用足考評、掛鉤、獎(jiǎng)懲等管理手段，樹牢獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用，提升資金配置效率和使用效益。一是從嚴(yán)把關(guān)強(qiáng)考評。周密組織開展考核評價(jià)工作，成立由黨組成員、副局長任組長，抽調(diào)績效管理科、預(yù)算科、績效評價(jià)中心相關(guān)業(yè)務(wù)人員共同參與的績效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“日?？己?自評+現(xiàn)場督導(dǎo)+復(fù)核打分”的方式，把部門單位考核“優(yōu)秀”級次的預(yù)算單位由18個(gè)壓減為8個(gè)，“較差”的由0增加到8個(gè)，從嚴(yán)把控優(yōu)秀“招牌”，貼牢貼實(shí)較差“標(biāo)簽”，以更高標(biāo)準(zhǔn)衡量工作質(zhì)效。二是全面掛鉤強(qiáng)約束。樹牢“大干大支持，少干少支持，不干不支持”的理念，細(xì)化結(jié)果應(yīng)用辦法，明確獎(jiǎng)懲的方式方法、監(jiān)督與問責(zé)的對象及要求，將績效評價(jià)結(jié)果與新項(xiàng)目設(shè)立、預(yù)算安排、政策調(diào)整等掛鉤，將績效運(yùn)行監(jiān)控情況與財(cái)政資金執(zhí)行掛鉤，將部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將下級政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，充分發(fā)揮績效管理結(jié)果激勵(lì)約束作用。三是獎(jiǎng)懲分明強(qiáng)導(dǎo)向。從2024年預(yù)算安排市財(cái)政局的專項(xiàng)債券項(xiàng)目第三方績效評價(jià)及重大項(xiàng)目投資評審專項(xiàng)中列支40萬元，對考核評級為“優(yōu)秀”級次的8個(gè)預(yù)算單位，各獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算績效管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元；對評級為“較差”級次的8個(gè)單位按照10%的比例壓減該單位一般專項(xiàng)，共計(jì)壓減260萬元。全面強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮績效管理“指揮棒”作用。

下一步，慶陽市將持續(xù)強(qiáng)化績效理念，全面靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化落實(shí)管理措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的作風(fēng)、更強(qiáng)的能力推進(jìn)全市預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。

來源：慶陽市財(cái)政局 作者：劉興時(shí)