今年以來，金昌市積極踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，不斷創(chuàng)新舉措，傾力營造穩(wěn)定、公開、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。金昌市連續(xù)10個季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎第一名。

加強制度建設(shè)，以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞聚力打造“新型工業(yè)化的現(xiàn)代之城、創(chuàng)新開放的活力之城、美麗宜居的生態(tài)之城、共同富裕的幸福之城、和合善治的文明之城”使命任務，科學制定立法計劃，持續(xù)完善營商環(huán)境法律法規(guī)制度體系，先后制定出臺《金昌市企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價辦法（試行）》《推進金昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展的若干政策》《金昌市強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》《金昌市“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培育工程實施方案》等政策文件。加強重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，持續(xù)推動《金昌市城市供水管理辦法》《金昌市社會信用管理辦法》等立法工作。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和支持民營企業(yè)發(fā)展，開展涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章、行政規(guī)范性文件及有關(guān)政策性文件專項清理，涉及政府規(guī)章2部、規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件60件，確認保留2部、55件，修訂1件，廢止4件。嚴把合法性審查關(guān)口，審查行政規(guī)范性文件、各類紅頭文件、招商引資項目、重要合同協(xié)議等160余件。不斷健全法律顧問、公職律師參與重大行政決策機制，著力推進涉營商環(huán)境行政決策科學化、規(guī)范化、民主化。

強化執(zhí)法監(jiān)督，以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法保障高質(zhì)量發(fā)展。聚焦人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，開展行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行情況專項監(jiān)督。舉辦行政執(zhí)法人員提升依法行政能力專題培訓班，公開選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員15名，全面提高行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。不斷健全“兩輕一免”清單動態(tài)調(diào)整機制，將“兩輕一免”清單案件季報備制度調(diào)整為月報備制度，涉及事項1015個，適用“兩輕一免”清單辦理案件3255件。大力推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，切實從“重管理”向“重服務”轉(zhuǎn)變、從“重處罰”向“重指導”轉(zhuǎn)變，建立“企業(yè)安靜日”制度，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干預。充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和實質(zhì)化解行政爭議的主渠道作用，建立重點企業(yè)溝通機制，設(shè)立涉企行政復議聯(lián)系點9個，落實行政復議員包抓重點企業(yè)17個。開通涉企行政復議案件“綠色通道”，指派專人辦理，在保證辦案質(zhì)量的前提下，合理壓縮辦案期限，快速彌合政商矛盾，降低對營商環(huán)境的影響。充分運用“復議+調(diào)解”審理機制，將調(diào)解貫穿于案件審理全過程，著力讓行政復議成為優(yōu)化營商環(huán)境的“減震器”，成為化解行政糾紛的“分流閥”。上半年，全市審結(jié)行政復議案件65件，行政爭議實質(zhì)性化解成效切實提升。持續(xù)深化并大力推廣“一把手坐窗口、走流程辦事項”經(jīng)驗做法，切實推動政務服務更加規(guī)范高效、辦事流程更加優(yōu)化簡化、企業(yè)群眾辦事更加便利順暢。

緊盯法治需求，以優(yōu)質(zhì)法律服務賦能高質(zhì)量發(fā)展。全面落實全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺相關(guān)機制，通過“金昌司法”“金昌普法”微信公眾號等新媒體平臺廣泛宣傳，擴大群眾知曉率。截至目前，共受理辦結(jié)全省“一鍵舉報”平臺轉(zhuǎn)交投訴舉報事項4件。圍繞經(jīng)營主體急難愁盼問題，持續(xù)開展“送法進企業(yè)”暨“法治體檢”活動，政府法律顧問全覆蓋包聯(lián)重點企業(yè)，為廣大企業(yè)、員工提供法律咨詢、法律援助以及常態(tài)化法治宣傳等“一條龍”公共法律服務，打通公共法律服務護航企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。今年以來，辦理法律援助案件237件，解答線上線下咨詢260余次，累計為群眾挽回經(jīng)濟損失80余萬元，為38家企業(yè)開展法治講座20場次，舉辦宣傳活動30場次。不斷創(chuàng)新公證服務企業(yè)模式，深入推進公證“減證便民”工作，部分公證事項證明材料實行告知承諾制和容缺受理制度。設(shè)置涉企服務窗口，為企業(yè)開通綠色通道，對涉企公證一律做到“當日受理、及時辦理、快速出證”。今年以來，辦理涉企公證39件，為企業(yè)提供上門服務4件，及時有效為銀行出具執(zhí)行書6件。積極推進律師涉企法律服務工作，制定《金昌市村（居）法律顧問工作管理辦法（試行）》，在全省率先將經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)納入全市村（居）法律顧問服務范疇，組成中小企業(yè)法律顧問服務團隊，深入民營企業(yè)“問診開方”，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，在勞動用工、內(nèi)部管理、生產(chǎn)經(jīng)營、潛在風險等方面提供法律意見。

加大普法力度，以濃厚法治氛圍助力高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實普法責任制，推動國家機關(guān)落實普法主體責任，將有關(guān)平等保護、公平競爭等法律法規(guī)列入責任清單。出臺《金昌市領(lǐng)導干部學法清單制度》，建立“1+1+1”領(lǐng)導干部學法清單體系，推動黨員領(lǐng)導干部學法用法走深走實。積極組織普法講師團、法律服務志愿者，開展送法進企業(yè)、進園區(qū)等“八進”活動，不斷加大全民普法力度。加強新媒體普法，依托門戶網(wǎng)站和微信公眾號等平臺推進“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳，開設(shè)“金娃娃說法”專欄，打造集法律宣傳、政策解讀、群眾說事的集散地。今年以來，開展活動100余場次，發(fā)放各類宣傳資料3萬余份、宣傳物品1萬余件，發(fā)布信息787條，總閱讀量近11萬人次。不斷強化矛盾糾紛化解，將涉企矛盾糾紛作為重點，全面排查涉及合同、企業(yè)用工等方面的矛盾糾紛，對影響營商環(huán)境的風險隱患，堅持排查在先，關(guān)口前移，提前介入，第一時間開展調(diào)處，定紛止爭。今年，共排查涉企矛盾糾紛758件，目前已全部得到妥善化解，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展營造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極拓展企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解化解渠道，深入推進行政機關(guān)、人民調(diào)解委員會、基層法律服務所、律師事務所等單位參與涉企矛盾糾紛排查化解，設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織36個，為經(jīng)營主體提供多樣、高效、便捷的矛盾糾紛解決途徑和服務。