習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。今年2月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《全省法治化營商環(huán)境全面提升年行動方案》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第四次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能積極作為，結(jié)合全省主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)要求和優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動安排推動《方案》落實(shí)并取得一定成效?，F(xiàn)推選金昌市工作做法，供各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

今年以來，金昌市深入貫徹落實(shí)全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，按照法治化營商環(huán)境全面提升年行動部署安排，緊扣聚力打造“五城”的使命任務(wù)，以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，著力構(gòu)建“政策穩(wěn)定、競爭公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠”的“金昌模式”。

健全制度保障，構(gòu)建公平透明的規(guī)則體系。嚴(yán)格按照《金昌市行政規(guī)范性文件管理辦法》，履行公平競爭審查程序，對審查中發(fā)現(xiàn)具有排除、限制競爭效果的，提出改正意見，充分保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。制定出臺《金昌市合法性審查（核）要點(diǎn)指引（試行）》，不斷健全法律顧問、公職律師參與重大行政決策機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化合法性審查剛性約束，審查行政規(guī)范性文件、重要合同協(xié)議、招商引資項目等143件。制定出臺《金昌市優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家若干措施》，在全社會形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家以更大力度干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造更多社會財富和就業(yè)機(jī)會。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，依法實(shí)施市場監(jiān)管領(lǐng)域各項行政審批，各類經(jīng)營主體全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。截至2025年5月，全市實(shí)有經(jīng)營主體58403戶，同比增長4.44%。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，打造穩(wěn)定可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查相關(guān)規(guī)定，印發(fā)《金昌市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，從涉企行政檢查主體、組織實(shí)施、程序及監(jiān)督4個方面共提出了17項具體措施，實(shí)現(xiàn)對涉企行政檢查全環(huán)節(jié)規(guī)范與監(jiān)督。扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，堅決糾正影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、損害企業(yè)合法權(quán)益的行政執(zhí)法突出問題。認(rèn)真開展涉企行政檢查事項梳理并實(shí)行動態(tài)管理，涉及涉企行政檢查事項183項。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，成員單位由28個增加到31個，日常涉企行政檢查全部通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行，結(jié)合信用分級分類，對低風(fēng)險企業(yè)“無事不擾”、對高風(fēng)險企業(yè)“利劍高懸”。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)辦事更便捷。全面落實(shí)“高效辦成一件事”，累計辦理“一件事”業(yè)務(wù)6430余件。建設(shè)項目用地預(yù)審意見書和選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并審發(fā)，審批時間壓縮至19個工作日；企業(yè)開辦全流程2.5小時辦結(jié)、個體工商戶即來即辦。優(yōu)化幫辦模式，創(chuàng)新事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”下沉模式，常態(tài)化提供錯峰、預(yù)約、延時、上門服務(wù)，今年以來累計幫代辦8870件次、錯峰延時服務(wù)147小時。持續(xù)鞏固“市域通辦”試點(diǎn)成果，通辦事項從61項拓展至100項，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動“就近辦”、權(quán)限下放“下沉辦”、數(shù)據(jù)賦能“便捷辦”、政務(wù)快遞“免費(fèi)辦”，“‘市域通辦’助力政務(wù)服務(wù)再提速”入選全省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府應(yīng)用典型案例。持續(xù)深化“接訴即辦”改革，優(yōu)化“接、辦、用、考”等全流程各環(huán)節(jié)，上線“接訴即辦”小程序，率先在全省固定開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動，實(shí)現(xiàn)“接訴速辦”，接訴即辦中心先后兩屆榮獲中國客戶服務(wù)節(jié)最佳明星班組獎。

強(qiáng)化多元解紛，降低企業(yè)維權(quán)成本。創(chuàng)新模式完善糾紛化解機(jī)制，建立勞動爭議案件“受理即調(diào)解”制度，通過“線上調(diào)解平臺+線下調(diào)解室”聯(lián)動模式，實(shí)現(xiàn)60%以上爭議在立案時分流至調(diào)解程序，有效降低仲裁裁決案件增量。積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)對接為支撐，以行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織為補(bǔ)充的“1+3+N”的多元調(diào)解新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛依法及時高效化解。目前，全市共有人民調(diào)解組織284個，勞動爭議調(diào)解成功率達(dá)90.7%，仲裁結(jié)案率達(dá)100%。

培育法治文化，營造尊商重商氛圍。持續(xù)推廣“一站式”電子訴訟服務(wù)，擴(kuò)大簡易程序、小額訴訟程序適用率，全市小額訴訟程序適用率達(dá)17.21%、簡易程序適用率達(dá)68.21%、民商事案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)97.53%。深入開展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動，完善“立審執(zhí)破”一體化機(jī)制和“司法查控”協(xié)同網(wǎng)辦機(jī)制，執(zhí)行到位率達(dá)93.42%。構(gòu)建“檢企法治共同體”工作機(jī)制，依托法律服務(wù)工作站，打造“檢企會客廳”特色品牌。深化“檢察官+企業(yè)負(fù)責(zé)人”一對一聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)企業(yè)提供法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)，以“檢察藍(lán)”護(hù)航“鎳都紅”特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化司法服務(wù)模式，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”活動。組織律師服務(wù)團(tuán)隊走進(jìn)園區(qū)、社區(qū)，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在經(jīng)開區(qū)、河西堡工業(yè)園、智慧物流園設(shè)立法律服務(wù)工作站，讓法治成為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。