（2026年1月26日）

郭承錄

各位委員：

我受政協(xié)甘肅省第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告省政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

十三屆三次會(huì)議以來，在中共甘肅省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府的大力支持下，省政協(xié)常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以及視察甘肅重要講話重要指示精神，緊緊圍繞中央重大決策部署和省委省政府中心工作，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的重點(diǎn)任務(wù)和人民群眾急難愁盼問題，組織引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和政協(xié)各專門委員會(huì)，通過提案積極履行職責(zé)。一年來，共征集提案1100件，審查立案841件，立案率76.5%。立案提案中，委員提案707件，集體提案134件，其中各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)提案105件。遴選并督辦重點(diǎn)提案41件，從提案中轉(zhuǎn)化報(bào)送社情民意信息23篇。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研督辦和批示督辦，為提案辦理作出示范引導(dǎo)，極大地推動(dòng)了提案工作提質(zhì)增效。所有提案均已如期辦復(fù)，提案者對(duì)辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)與動(dòng)能轉(zhuǎn)換等，提出提案376件。關(guān)于加大大規(guī)模設(shè)備更新政策支持力度的提案，推動(dòng)相關(guān)部門強(qiáng)化政策供給，爭(zhēng)取工信部四批次核準(zhǔn)我省專項(xiàng)“再貸款”項(xiàng)目470個(gè)，總投資1237億元。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策的提案，推動(dòng)省政府出臺(tái)《甘肅省加力擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則》，2025年全省消費(fèi)品以舊換新共實(shí)現(xiàn)銷售額217.32億元。加快甘肅省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的提案，推動(dòng)出臺(tái)了《甘肅省打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地行動(dòng)方案》，為構(gòu)建“一核三帶、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，加速形成全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地凝聚了力量。深化“放管服”改革、打造“甘味”品牌、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等提案，為我省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、助力鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)提供了有益借鑒，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

——生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗甘肅等，提出提案97件。針對(duì)河西走廊防沙治沙、黃土高原水土流失治理、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、祁連山人工增雨等提案建議，省政府相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)退化草原修復(fù)、水土流失治理、光伏治沙等重點(diǎn)工作，累計(jì)完成沙化土地綜合治理853萬畝，封禁保護(hù)沙化土地近480萬畝，建成人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)133個(gè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)黃河干流及一、二級(jí)支流、長(zhǎng)江支流等流域市縣，推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，為我省持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。圍繞加強(qiáng)大夏河水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理的提案，全力推進(jìn)“甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程”申報(bào)工作，成功入選全國(guó)“十四五”首批十個(gè)“山水工程”，項(xiàng)目總投資達(dá)50.05億元。

——民生建設(shè)方面，圍繞民生福祉改善，助力解決群眾急難愁盼等問題，提出提案202件。關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)健康教育、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合等提案，推動(dòng)教育資源配置不斷優(yōu)化。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、預(yù)防和打擊涉老詐騙犯罪等提案，助力有關(guān)部門重拳打擊涉老違法犯罪，切實(shí)守好老年人合法權(quán)益。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位定向招錄殘疾人的提案，促成相關(guān)政策出臺(tái)，全省事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)1080名。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)老年助餐服務(wù)、支持農(nóng)村籃球等體育事業(yè)發(fā)展的提案，為促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

——文化建設(shè)方面，圍繞加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)等，提出提案84件。關(guān)于加強(qiáng)彩陶符號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案，推動(dòng)我省建立文物和文化衍生產(chǎn)品名錄和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作專家?guī)欤瑢侍辗?hào)在內(nèi)的50件文創(chuàng)產(chǎn)品納入首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)范圍。關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園的提案，為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了重要參考，下達(dá)中央和省預(yù)算內(nèi)資金2.77億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債8億元，支持甘肅省博物館、甘肅簡(jiǎn)牘博物館、水墨丹霞旅游景區(qū)等一批文旅項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)非遺保護(hù)傳承與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提案，培育發(fā)展了一批非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸了文旅產(chǎn)業(yè)鏈，為加快建設(shè)文化強(qiáng)省注入了新動(dòng)能。

——社會(huì)建設(shè)方面，圍繞社會(huì)治理能力提升、平安建設(shè)與維護(hù)穩(wěn)定、完善公共服務(wù)等，提出提案82件。關(guān)于進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)、規(guī)范新型宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等提案，為促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)宗教和順提供了有力支撐。強(qiáng)化基層矛盾糾紛預(yù)防化解、推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、完善社會(huì)治安防控體系等提案，為完善基層治理機(jī)制，建設(shè)更高水平平安甘肅、法治甘肅提供了有益借鑒。關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資的提案，推動(dòng)省政府出臺(tái)專項(xiàng)政策，從源頭排查治理，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

二

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“提案不在多而在精”的重要指示要求，健全制度機(jī)制，改進(jìn)方式方法，推動(dòng)提案工作全流程提質(zhì)增效。

（一）強(qiáng)化全局觀念，統(tǒng)籌安排部署。深刻認(rèn)識(shí)提案工作是政協(xié)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性工作，是政協(xié)履行職能最直接、最有效的形式，將提案工作納入主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、全體會(huì)議議程，同其他經(jīng)常性工作同部署、同落實(shí)、同考核。建立提案與省政協(xié)專題議政性常委會(huì)會(huì)議關(guān)聯(lián)協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮提案在專題協(xié)商中的作用。推動(dòng)專門委員會(huì)全程參與，將提案工作同專題調(diào)研、界別協(xié)商等履職活動(dòng)深度融合，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量管控，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。深入宣傳貫徹黨中央方針政策和省委省政府決策部署，做好知情明政和選題培育工作，引導(dǎo)委員緊緊圍繞省委省政府中心工作選題調(diào)研、撰寫提案。抓住質(zhì)量管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織力量開展初審、復(fù)審、終審三級(jí)審查，把好提案入口關(guān)。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，明確工作時(shí)限、責(zé)任主體和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成提案“提出—審查—辦理—督辦—評(píng)價(jià)”的質(zhì)量閉環(huán)。

（三）強(qiáng)化協(xié)同協(xié)商，凝聚工作合力。堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，通過考察調(diào)研、座談走訪、政策咨詢等方式，為政協(xié)委員通過提案建言資政暢通渠道、提供服務(wù)。加強(qiáng)同省級(jí)各民主黨派、人民團(tuán)體及市縣政協(xié)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建“上下協(xié)同、橫向聯(lián)動(dòng)”的提案工作格局。充分發(fā)揮提案凝聚共識(shí)、匯聚民智、反映民意、改善民生的橋梁和抓手作用，推動(dòng)提案工作直達(dá)基層、惠及民生，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。

（四）強(qiáng)化制度約束，規(guī)范工作流程。對(duì)標(biāo)全國(guó)政協(xié)新修訂的《提案工作條例》，梳理提案工作現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真研究謀劃，適時(shí)修訂完善，不斷健全提案工作制度體系，確保提案工作有章可循、有規(guī)可依。深化對(duì)提案工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，優(yōu)化工作流程，編制工作手冊(cè)，確保提案工作的連續(xù)性和實(shí)效性。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，提案工作還存在一些差距和不足：提案質(zhì)量還有待提高，有的提案調(diào)研不夠深入，建議的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；部門辦理提案還不太平衡，有的辦理和答復(fù)一般化，未能精準(zhǔn)回應(yīng)提案關(guān)切。這些問題，有待在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

三

2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的關(guān)鍵一年。提案工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，突出提質(zhì)增效主線，著力推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把握正確方向。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將旗幟鮮明講政治始終貫穿提案工作全過程各方面，以思想統(tǒng)一凝聚履職共識(shí)，引導(dǎo)廣大委員緊緊圍繞中央決策部署和省委省政府中心工作精準(zhǔn)建言，確保提案工作與黨委政府同心同向、同頻共振。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，提升工作效能。緊扣省委十四屆九次全會(huì)及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊盯全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)引導(dǎo)提案選題，組織委員深入調(diào)研、務(wù)實(shí)建言。加強(qiáng)提案培育，爭(zhēng)取形成更多有分量、有價(jià)值的精品提案。完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展“雙向評(píng)議”，形成以質(zhì)取勝、求真務(wù)實(shí)的良好格局。

（三）強(qiáng)化督辦落實(shí)，增強(qiáng)辦理實(shí)效。創(chuàng)新督辦方式，進(jìn)一步構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、專委會(huì)專項(xiàng)督辦、提案者參與督辦、社會(huì)監(jiān)督督辦的多元體系。深化辦理協(xié)商，發(fā)揮重點(diǎn)提案示范作用，將關(guān)聯(lián)提案納入督辦范圍，擴(kuò)大督辦覆蓋面。健全“提、辦、督、評(píng)”閉環(huán)管理與“回頭看”機(jī)制，著力推動(dòng)問題解決，切實(shí)提升提案辦理的滿意度。

各位委員，征途如虹，重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共甘肅省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升提案工作的質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局、奮力開創(chuàng)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！