【新時代 新氣象 新作為】教育扶貧：阻斷貧困代際傳遞

——我省教育行業(yè)系列重大舉措助推脫貧攻堅

農(nóng)村幼兒家門口就能入園、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校面貌煥然一新、高校招生為貧困地區(qū)學(xué)生單列計劃、貧困生可以接受免費的職業(yè)教育……

近年來，我省教育系統(tǒng)聚焦貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，關(guān)注貧困家庭學(xué)生享受公平教育的機會，在各教育階段實施了一系列重大舉措，用教育的力量助推脫貧攻堅，阻斷貧困代際傳遞。

    學(xué)前教育“補短板”

曾幾何時，對我省農(nóng)村的幼兒來說，上幼兒園、特別是上公辦幼兒園是一件“奢侈”的事情。2010年，我省幼兒園僅有2407所，學(xué)前三年毛入園率僅為39.68%，遠低于全國56.6%的平均水平，學(xué)前教育是我省各級各類教育中與全國水平差距最大的一項。

抓住農(nóng)村教育發(fā)展的“短板”，重點推進學(xué)前教育資源向行政村延伸，我省教育部門把發(fā)展學(xué)前教育作為教育扶貧的重要抓手。

從2011年開始，我省連續(xù)實施兩期“學(xué)前教育三年行動計劃”，其中新建、改擴建農(nóng)村幼兒園就是一項重要內(nèi)容。我省集中連片貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建幼兒園實現(xiàn)全覆蓋后，又將2000人以上行政村幼兒園全覆蓋作為發(fā)展目標(biāo)。隨后，我省又實現(xiàn)了貧困地區(qū)1500人以上的行政村幼兒園全覆蓋。

“學(xué)前教育三年行動計劃”實施6年后，記者走進臨洮縣南屏鎮(zhèn)嵐林寺幼兒園，這是一所鎮(zhèn)中心小學(xué)附設(shè)幼兒園，2015年建成投入使用。在這所農(nóng)村幼兒園里，不僅新蓋的教學(xué)樓很氣派，教室里的玩具、教具各類設(shè)施都很齊全。

這所幼兒園輻射附近的9個村，有300多名幼兒在這里上學(xué)。趙小燕是這里的一名幼兒教師，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)后曾在縣城幼兒園實習(xí)過。來到嵐林寺幼兒園后，趙小燕改變了對農(nóng)村幼兒園的看法，她說：“我們園不僅硬件設(shè)施好，而且和縣城的幼兒園一樣，嚴格按照幼兒園教育的五大領(lǐng)域展開保育教育工作?，F(xiàn)在園里的10名教師中，幼教專業(yè)畢業(yè)的就有6名，充分保證了幼兒園教育的科學(xué)開展。”

趙小燕說，農(nóng)村幼兒園建得這么漂亮，再加上我省從去年開始給每個孩子補助1000元保教費，給58個集中連片貧困縣建檔立卡戶家庭在園幼兒每人每年再增加1000元補助，這讓越來越多的農(nóng)村家長都愿意送孩子來幼兒園了。

正如趙小燕所說，漂亮的農(nóng)村幼兒園在我省不僅越來越多，而且從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊逐步延伸。

截至2016年底，全省幼兒園達到6441所，較2010年增加4034所；在園幼兒達到89.2萬人，較2010年增加50.5萬人；全省學(xué)前三年毛入園率達到90%，較2010年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提高了50.32個百分點。其中，貧困縣學(xué)前三年毛入園率達到86%、藏區(qū)學(xué)前三年毛入園率達到81%，均超過全國77.4%的平均水平。

今年，我省又建成了1000所農(nóng)村幼兒園，基本實現(xiàn)了有需求的建檔立卡貧困村幼兒園全覆蓋。2018年，全省還將為23個深度貧困縣1500人以下有實際需求的貧困村建設(shè)幼兒園，進一步滿足貧困地區(qū)家庭對學(xué)前教育需求。

    義務(wù)教育“兜底線”

貧困地區(qū)義務(wù)教育要發(fā)展，硬件條件提升和教育教學(xué)水平提升是兩個關(guān)鍵點。

2014年以來，我省抓住國家實施“全面改薄”工程的契機，積極改善農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育辦學(xué)條件，確保貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)、活動、生活等設(shè)施基本符合教學(xué)、安全和生活需要。截至2016年底，全省落實中央、地方“全面改薄”資金181.14億元，全省1.13萬所義務(wù)教育學(xué)校的252萬名學(xué)生成為這一項目的受惠者，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面貌煥然一新。

定西市安定區(qū)內(nèi)官營中心學(xué)校是一所農(nóng)村學(xué)校，附近村的1000余名學(xué)生都在這里上學(xué)。在2015年以前，這所學(xué)校僅有一棟教學(xué)樓，教學(xué)相應(yīng)的配套設(shè)施也相對落后。2015年，學(xué)校借助1270萬元的“全面改薄”項目資金，建起了一棟5層的新教學(xué)樓。同時，電腦室、多媒體教學(xué)設(shè)備、課桌、飲水器等設(shè)施都按照標(biāo)準化學(xué)校的要求配置。

硬件條件改善了，農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)水平同樣需要提高。近年來，我省各縣市區(qū)大力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間、校際間的差距。截至2017年10月，我省已有58個縣市區(qū)通過了國家對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估，實現(xiàn)了義務(wù)教育縣域內(nèi)基本均衡發(fā)展的目標(biāo)，數(shù)量占全省縣市區(qū)總數(shù)的66.6%，這是我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大突破。

與此同時，全省各地也通過不同的辦法和途徑，提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

2014年，天水市秦安縣借力“全面改薄”、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項目，在距離縣城60公里較偏遠的隴城鎮(zhèn)建成了占地15畝的隴城教育園區(qū)。這個學(xué)區(qū)所有的教師都集中住在園區(qū)，整個園區(qū)的學(xué)校統(tǒng)一排課，教師打破校際界限，統(tǒng)一納入園區(qū)管理。在排課時，各校主課教師相對固定、定期交流走教；副課教師隨機巡回走教，同一學(xué)科教師可以為多所學(xué)校的學(xué)生走教上課，實現(xiàn)了“學(xué)生不動老師動”，讓學(xué)區(qū)內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)了均衡發(fā)展。

同時，我省還推進教育信息化發(fā)展，在貧困地區(qū)中小學(xué)和教學(xué)點建設(shè)“班班通”教室8.4萬個，3390個教學(xué)點實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程資源彌補了農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)的不足。

    招生扶貧“擴計劃”

馮寶鵬是蘭州理工大學(xué)大一的學(xué)生，在今年的高考招生錄取中，他被省列少數(shù)民族緊缺人才培養(yǎng)專項計劃中的藏區(qū)專項計劃錄取。

馮寶鵬的家在天祝藏族自治縣，而這一專項計劃正是省屬高校專門面向甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣的考生設(shè)置的。馮寶鵬的成績剛上二本線，他抱著試一試的想法填報了該專項計劃中的蘭州理工大學(xué)，沒想到被錄取了。他告訴記者，“報這個專項計劃不影響其他志愿的填報，等于多了一次志愿填報的機會”。

在近幾年我省的普通高校招生中，各類專項計劃的錄取人數(shù)逐年增加。這些專項計劃中有部屬及省外院校投放到我省貧困地區(qū)的專項計劃，也有省屬院校專門針對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和建檔立卡戶貧困家庭考生投放的專項計劃。

“擴計劃”是我省在加大招生扶貧力度中的一項舉措，此舉為貧困地區(qū)學(xué)生上大學(xué)提供了更多的機會，同時也為貧困家庭脫貧助了一把力。2017年，國家和省級各類扶貧專項共錄取我省貧困地區(qū)學(xué)生3.79萬人，較2016年增加2400人。

在高校招生政策向貧困地區(qū)考生傾斜的同時，我省也在促進優(yōu)質(zhì)職教資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，并通過多種途徑確保貧困家庭適齡學(xué)生能夠進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。目前，全省每年有近8萬名貧困家庭學(xué)生接受免費中職教育、近4萬名貧困家庭學(xué)生在省內(nèi)高職（?？疲┰盒＝邮苊赓M高職（專科）教育。

同時，我省還發(fā)揮“農(nóng)”字頭中職學(xué)校、農(nóng)林類高職院校和涉農(nóng)專業(yè)在脫貧攻堅中的積極作用，在貧困地區(qū)開辦涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)點49個，廣泛開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，有效促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。

    均衡發(fā)展“縮差距”

教育扶貧，均衡發(fā)展很重要。近年來，我省加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)教育投入，通過多種途徑縮小這些地區(qū)與其他地區(qū)教育水平的差距。

吳桐雨是蘭州城市學(xué)院的一名大四學(xué)生，她也是我省眾多在藏區(qū)支教的大學(xué)生中的一員。吳桐雨支教的波海小學(xué)位于碌曲縣的郎木寺鎮(zhèn)，那里海拔接近3500米，高海拔成了她支教要克服的第一道“難關(guān)”。吳桐雨說：“我剛到這里時，走兩步就氣喘吁吁心跳加速。現(xiàn)在適應(yīng)了，還能和孩子們奔跑做游戲。”

在我省像吳桐雨這樣的支教老師還有很多，他們來到條件艱苦的貧困地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)校支教，目的就是緩解當(dāng)?shù)貛熧Y的結(jié)構(gòu)性短缺。據(jù)了解，從2015年起，我省每年從西北師范大學(xué)、西北民族大學(xué)等7所院校選派400名學(xué)生到貧困地區(qū)、民族地區(qū)支教，目前已完成了1200名學(xué)生的頂崗支教任務(wù)。

我省還通過改善民族地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件、“全面改薄”項目資金向藏區(qū)傾斜、提高藏區(qū)寄宿生生活費補助標(biāo)準和高寒陰濕地區(qū)取暖費標(biāo)準等舉措，大力扶持民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。

與此同時，我省在政策、項目、資金等方面也優(yōu)先扶持革命老區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。“全面改薄”資金按在校生數(shù)量的120%向革命老區(qū)傾斜，2017年將實現(xiàn)革命老區(qū)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。同時，我省優(yōu)先支持革命老區(qū)市級重點辦好1所國家中職示范校，每縣重點建設(shè)1所有特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵毥讨行模源诉M一步助推老區(qū)精準脫貧。

省教育廳廳長、省高校工委書記王海燕說，我省通過一系列教育精準扶貧專項計劃推動了全省貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。目前，全省學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中入學(xué)率等指標(biāo)已經(jīng)超過了全國平均水平。但是在這些超過全國平均水平數(shù)據(jù)的背后，仍然有發(fā)展的不均衡，省教育廳將繼續(xù)深入實施教育扶貧行動，讓貧困地區(qū)的孩子享受到教育公平的陽光，讓教育成為脫貧攻堅的“原動力”之一。