其一，分民定業(yè)。

魏晉時(shí)代是中國(guó)古代民戶大流徙的時(shí)代，由于戰(zhàn)亂頻繁，賦役雜多，致使老百姓流離失所，游食糊口。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，導(dǎo)民歸業(yè)，晉初，傅玄上書晉武帝，提出了“分民定業(yè)”的建議。他說“今圣明之政資始，而漢魏之失未改，散官眾而學(xué)校未設(shè)，游手多而親農(nóng)者少，工器不盡其宜。臣以為亟定其制，通計(jì)天下，若干人為士，足以副在官之吏；若干人為農(nóng)，三年足有一年之儲(chǔ)；若干人為工，足其器用；若干人為商賈，足以通貨而已。……此皆事業(yè)之要?jiǎng)?wù)也。”（《晉書·傅玄傳》）只有如此，才能使“士思其訓(xùn)，農(nóng)思其務(wù)，工思其用，賈思其常”。（《傅子·檢商賈》）從而實(shí)現(xiàn)“農(nóng)以豐其食，工以足其器，商賈以通其貨”的太平盛世，使天下之民“衣足以暖身，食足以充口，器足以給用，居足以避風(fēng)雨”。（《傅子·檢商賈》）事實(shí)上，在傅玄看來，“分民定業(yè)”本身就意味著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。他說：“業(yè)分則不相亂，事一則各盡其職。”（《傅子·安民》）也就是說使天下之民做到各從其業(yè)，各思其務(wù)，各行其事，各盡其職。傅玄的這一建議盡管在當(dāng)時(shí)是不可能實(shí)現(xiàn)的，帶有極大的空想性，但他企圖通過“分民定業(yè)”以達(dá)到富民安民和穩(wěn)定社會(huì)的愿望無疑是正確的，符合當(dāng)時(shí)處于水深火熱之中的廣大勞動(dòng)人民的根本利益。

其二，平役賦，裁冗官。

魏晉之際，貴族世家、官僚門閥紙醉金迷，荒淫無度，揮金如土，日食數(shù)萬，“奢侈之費(fèi)，甚于天災(zāi)”。（王仲葷《魏晉南北朝史》）這無疑加重了對(duì)老百姓的剝削和壓榨。傅玄對(duì)當(dāng)時(shí)勞動(dòng)人民所承受的超經(jīng)濟(jì)剝削和繁重的兵役勞役負(fù)擔(dān)深表同情和不安，他以“河內(nèi)諸縣，去北山絕遠(yuǎn)，而各調(diào)出御上當(dāng)真人參，上者十斤，下者五十斤，所調(diào)非所生，民以為患”的事實(shí)（《傅子·補(bǔ)遺上》）為例，痛斥統(tǒng)治者在實(shí)物征課方面存在著的所征非所有的不合理現(xiàn)象，并指出“今蟻巢減持官牛者官得八份，土得二份，持私牛及無牛者官得七份，土得三份”（《晉書·傅玄傳》）的租稅政策是極不合理的，若長(zhǎng)此以往，人民“必不歡樂”，且有對(duì)谷物之“損棄之憂”，必須加以調(diào)整，即“持官牛者與四份，持私牛者與官中分”，使人民“歡然悅樂，愛惜成谷，無有損棄之憂”。鑒于此，傅玄建議，朝廷在租賦征課方面應(yīng)信守四條原則，這就是“量力”、“至平”、“視勢(shì)”、“有常”。即“量民力以賦役”，（《傅子·安民》）“上不興非常之賦，下不進(jìn)非常之貢”，“國(guó)有事則賦重役勤，國(guó)無事則賦輕役簡(jiǎn)”，不應(yīng)“用有盡之力，逞無窮之欲”。（《傅子·平賦役》）傅玄的這些主張不僅使他的富民主張有了實(shí)在的政策保障，而且在一定程度上也保證了封建國(guó)家的財(cái)政收入。不僅如此，傅玄還提出了“官民同耕”的主張，要求朝廷精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗官散吏，使之歸之于農(nóng)，并按其田產(chǎn)收其租稅。這實(shí)質(zhì)上也是在減輕人民負(fù)擔(dān)的一條重要途徑和有效措施。晉武帝曾下過《耕籍詔》，表示要與“群公卿躬耕稼穡之艱難，以率天下先”，（《晉書·禮志上》）并在《賜郡縣長(zhǎng)吏詔》中要求“四海之內(nèi)，棄末反本，竟務(wù)農(nóng)功”，（《晉書·食貨志》）看來是接受了傅玄平役賦、裁冗官的建議。

其三，置水官，興水利。

由于傅玄在魏晉時(shí)期做過較長(zhǎng)時(shí)間的弘農(nóng)太守和領(lǐng)典農(nóng)校尉，所以對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)狀況有一定程度的了解，并對(duì)封建社會(huì)里農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀做過一定的調(diào)查研究。為此，西晉初年，他提出了興修水利、改土造田的主張。傅玄說：“陸田者，命懸于天也，人力雖修，水旱不時(shí)，則一年之功棄矣。水田之制由人，人力茍修，則地利可盡。”（《傅子·補(bǔ)遺上》）所以，他書諫晉武帝，要求設(shè)置水官，興修水利。建議挑選和配備一定數(shù)量的懂技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的水利官員，以保證農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施，而對(duì)那些“不勤心以盡地利”的官吏要盡快“轉(zhuǎn)為他職，更選知水者代之”。（《晉書·傅玄傳》）干寶曾在《晉紀(jì)·總論》中寫道：晉武帝太康年間，“牛馬被野，余糧委畝，行旅革舍，外閭不閉，民相遇者如親，其匱乏者取資于道路。故當(dāng)時(shí)有‘天下無窮人’之諺”。這當(dāng)然是些溢美之詞，但太康時(shí)期確實(shí)出現(xiàn)過一時(shí)之繁榮，可以肯定，與傅玄興修水利、重視農(nóng)業(yè)不無關(guān)系。